特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆和客运索道8个种类，量大面广，是支撑经济社会发展和服务保障民众生活的重要设备设施。
国家市场监管总局特种设备安全监察局副局长周亮介绍，当前，中国特种设备产品不断向高端化、智能化、绿色化方向发展，新材料、新技术、新工艺不断应用，传统监管方式只要求产品在实验室验证，难以充分暴露真实场景下的风险，且缺乏过程跟踪。对此，国家市场监管总局借鉴国际上沙盒监管理念，结合国内汽车等领域试点经验，推出特种设备安全沙盒监管制度。
周亮称，沙盒监管是针对技术创新的柔性监管制度，在没有完全掌握新技术、新产品的风险时，为企业提供一个试用平台和测试周期，在不违反原则性准入标准和安全底线的基础上，允许企业开展深度测试，最大限度地暴露潜在风险，努力将风险消除在正式进入市场前。
据介绍，沙盒监管起源于英国金融科技监管领域，主要用于对应用物联网、大数据、人工智能等前沿技术的金融产品进行监管，目的是既保护消费者利益，又促进金融科技产业规范发展。2015年发展至今，欧盟、德国、日本等20多个地区和国家已在金融、人工智能、汽车等领域探索实施沙盒监管制度。
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